|
|
 |
«Социальная карта для человека и государства. Опыт внедрения в Свердловской области». Пластиковые карты уверенно вошли в современную жизнь. Миллионы россиян являются владельцами банковских пластиковых карт и используют их в своей повседневной жизни. Активно развивается сфера предоставления социальных, медицинских, транспортных и прочих услуг населению с использованием смарт-карт. Появляются новые возможности, увеличивается количество приложений, область применения пластиковых карт постоянно растет. В обиход вошли многофункциональные социальные смарт-карты, содержащие персональные данные гражданина, данные об его правах на полагающуюся ему государственную помощь и комплекс приложений, предоставляющих широкий перечень услуг. По социальным картам можно получать медицинское обслуживание, различные виды социальной помощи, оплачивать проезд в транспорте, осуществлять платежи за услуги ЖКХ. Единое информационное пространство
Помимо обеспечения граждан широким перечнем социальных услуг, в задачи современных систем обеспечения социальных гарантий на базе смарт-карт входит организация единого информационного пространства, объединяющего множество ведомств-участников, автоматически обменивающихся между собой данными о гражданах и оказанных им услугах. При наличии единого стандарта взаимодействия, решается ряд задач в области сбора и предоставления комплексных статистических данных о населении за счет интеграции разрозненных информационных ресурсов различных организаций и ведомств. Не смотря на то, что в России активно развивается сфера предоставления социальных услуг на основе ИКТ и существует множество автоматизированных систем с применением смарт-карт, остается много нерешенных задач в этой области. Основная проблема заключается в автономности и закрытости ведомственных систем. Зачастую они никак не связанны между собой или просто не способны интегрироваться в связи с технологическими различиями. Сложившаяся ситуация не позволяет ввести персонифицированный учет льгот и социальных гарантий, предоставляемых гражданам, обслуживать население по принципу «единого окна». Для решения этой задачи требуется организовать обмен информацией между ведомствами. Необходимо наличие единого стандарта, общей технологической базы взаимодействия информационных систем, включая межрегиональную интеграцию.
Опыт Свердловской области
На территории Свердловской области группой компаний во главе с группой компаний Хост (www.hostco.ru) реализуется проект по созданию автоматизированной информационной системы обеспечения социальных гарантий населению «Социальная карта жителя Свердловской области» (АС «Социальная карта). Работы ведутся по распоряжению Правительства Свердловской области при участии территориального фонда ОМС, Министерства социальной защиты населения Свердловской области и других ведомств. В начале 2006 года началась опытная эксплуатация системы «Социальная карта» на пилотной территории в Невьянском районе Свердловской области. Проекту посвящен информационный ресурс www.smart-card.hostco.ru .
АС «Социальная карта» - это комплексный проект, призванный повысить уровень предоставляемых услуг в сфере социального обслуживания населения и оптимизации деятельности органов государственной власти и местного самоуправления за счет получения оперативной и достоверной информации о жителях региона. Автоматизированная система «Социальная карта» - механизм эффективного и качественного информационного обмена в системе взаимоотношений государства и общества. За счет внедрения системы социальных карт значительно упрощается процедура предоставления социальных гарантий жителям Свердловской области. Персональные данные граждан, необходимые для получения различных услуг и льгот, хранятся на социальных смарт-картах и в ведомственных информационных системах. Карты являются ключом доступа к этим данным. Технология позволяет системе автоматически идентифицировать гражданина и обеспечить сотрудников ведомств-участников проекта всей необходимой для работы информацией. Например, в поликлинике врач при помощи карты идентифицирует пациента, на карту записываются электронные рецепты, формируются талоны амбулаторного пациента (ТАП). Процессы по заполнению электронных документов происходят в автоматическом режиме. Большая часть реквизитов заполняется данными, считанными с карт, остальные формируются с использованием справочников и классификаторов, это существенно экономит время врача и обеспечивает безошибочное заполнение электронных документов. Предъявляя карту в аптеке, пациенты получают лекарственные средства по записанным на ней рецептам. Медицинская информационная система разработана компанией группой компаний Хост в тесном сотрудничестве с ТФОМС Свердловской области.Работы по внедрению информационных систем ЖКХ и Паспортного стола (ПС) ведет компания СКБ-Контур. Информационная система «ЖКХ» обменивается данными с органами социальной защиты населения по сверке списков льготников, исключая трудоемкую ручную работу и разногласия при начислении льгот за жилищно-коммунальные услуги. Для получения льгот по оплате коммунальных услуг гражданин предоставляет в жилищную организацию только Социальную карту, а необходимые данные Информационная система «ЖКХ» автоматически получает из других подсистем через Межведомственный информационный центр.Ведением паспортного учета граждан в жилищном фонде занимается подсистема «Паспортный стол». Данная система обеспечивает ведение справочника жилищного фонда, взаимодействие с ПВС, формирование и печать справок о составе семьи и выписок из домовой книги. Являясь подсистемой АС «Социальная карта», «Паспортный стол» предоставляет данные для других ведомственных систем. Например, для информационной системы «ЖКХ» - информацию о регистрации граждан (в том числе временной), наличии собственности на жилое помещение, справку о составе семьи, данные о временном отсутствии. «Паспортный стол» формирует списки и выборки и для сторонних организаций: военкоматы, ГАС «Выборы» и др. В разработке группы компаний АСК находится «Транспортное приложение», которое призвано обеспечить регистрацию факта проезда, его оплату и учет полного пассажиропотока, включая льготников и месячные проездные абонементы.
|
|
|